大宋东部受灾的百姓成了难民，一路向西，沿街乞讨，极为可怜，再加上他们人数太多，每到一座城池时都如同蝗虫过境，大家虽然同情他们的遭遇，但是也容易生出厌烦来。
大宋百姓正直善良，觉得这些难民太可怜了，尤其是皇城根儿下的百姓，平时过的都是富足的日子，更是见不得这些难民，便就自发的组织起来，开始接济灾民。
云之遥对此并没有什么异议，接济灾民本就是行善积德的好事，她作为汴梁城数一数二的富婆自然也乐善好施，拿出大笔的银子去做善事，可她有一个底线，那就是灾民不能进汴梁城。
外城那些平日集散货物的港口现在变成了难民的收容所，港口处讨生活的小商贩们不堪其扰，纷纷都关门闭户。
难民当真是多，密密麻麻的人头，个个面黄肌瘦，都涌入外城，区区几排的士兵根本就拦不住。
外城沿街的铺子几乎都关门不再营业，有的关了一半就被这些难民挤了进去，抢吃的抢喝的抢用的，可怜那些小商贩，毁掉的可是他们几个月都挣不回来的钱。
因为忽然涌入的难民实在太多，朝廷根本来不及有任何应对之策。
云之遥站在内城的城楼上看着外城涌动的人流，咬了咬牙，对乔乐说：“让平王告诉官家，最多，最多再派一队官兵来看管这里的难民，多的人手不要再派。”
“好。”
宫中的承帝自然是知道此事的，他虽是于心不忍，却也明白云之遥的用意，如果此时自己皇宫内的官兵都去了外城处理灾民，怕是这皇宫就会彻底陷入水深火热之中。
眼下倒好，原本太平的汴梁城几乎成了难民的聚集地，时不时还有难民往这里涌，不但如此，在难民聚集的地方时不时就有打砸抢的事情发生。
难民可怜吧，非常可怜，他们本就是无辜受灾，沿街乞讨至此，没有人希望这样的事发生在自己身上。
可被打砸抢的商贩呢？不可怜吗，他们起早贪黑好不容易挣来的家业，顷刻之间付诸东流。
承帝时时刻刻都笑着的脸，现在也苦成了苦瓜，臣子们都在赶紧想着处理灾民的办法，什么开仓放粮啦，送饭送衣送钱啦，外城再修几个营房收容所啦，可这些执行起来都极为困难，做这些就需要消耗大量的人力物力。
汴梁城的官兵有三分之一在恭王手中，平王手中的一支官兵已经在守护外城中的安全了，承帝自己的官兵需要保护他的安全，那是一兵一卒都不能动用。
所以救济灾民的事就这么搁置下来。
说句不中听的，想要救济灾民不是不行，但是不能让他们进入外城，毕竟汴梁是国都，需要维持着一个国家的庄严与肃穆，而不是让这些如蝗虫一般的灾民撒泼使横。
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